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近日 新组建的中国银行保险监督治理委员会正式挂牌——防风险攻坚战有了新利器

时间:2018/4/16 15:27:42

  核心提示: 金融是现代经济的核心,必须高度看重防控金融风险、保障国度金融安然。银保监会归并有利于进一步深化金融监管体系体例改革,解决现行体系体例存在的监管职责不清楚、交叉监管和监管空白等问题,强化综合...
金融是现代经济的核心,必须高度看重防控金融风险、保障国度金融安然。银保监会归并有利于进一步深化金融监管体系体例改革,解决现行体系体例存在的监管职责不清楚、交叉监管和监管空白等问题,强化综合监管,优化监管资本设备,更好兼顾体系重要性金融机构监管,慢慢建立相符现代金融特点、兼顾调和监管、有力有效的现代金融监管框架,守住不产生体系性金融风险的底线——
4月8日,中国银行保险监督治理委员会在北京挂牌,标记住新组建的中国银行保险监督治理委员会正式运行。多位业内专家在接收经济日报记者采访时表示,银保监会的归并,是我国深化金融监管体系体例改革的一次有益测验测验,有助于强化综合监管,优化监管资本设备,是建立相符现代金融特点、兼顾调和、有力有效的现代金融监管框架一项重要举措,具有里程碑式意义。
防备风险是重要目标
“银保归并要放在监管调剂的大年夜格局下来熟悉,不克不及只看到两个监管部分之间的归并。”国度金融与成长实验室银行研究中间主任曾刚表示,在金融实践中,综合经营趋势明显,跨行业、跨市场、跨机构的交叉金融营业和产品越来越多。同时,在原有的监管框架下,不合机构的监管主体和规矩都不合,这就使得互相重叠的营业或者性质邻近的营业,因受到的监管不合,进而出现了大年夜量监管套利空间。
在曾刚看来,上述监管套利空间重要涌如今两种情况中,一种是灰色地带没人管,另一种是各管一段,如通道类营业等。在分业监管的状况下,银证保“各自为战”,部分之间信息沟通不通顺,既没有动力,也难以检测到资金流向,进而出现监管空白。
金融是现代经济的核心,金融安然是国度安然的重要构成部分。党的十九大年夜申报指出,要果断打好防备化解重大年夜金融风险的攻坚战,守住不产生体系性金融风险的底线,这须要金融监管来保驾护航。“跟着金融体系的成长和完美,金融监管改革须要跟紧办法,包管监管效力的晋升。”平易近生银行首席研究员温彬表示,要守住不产生体系性风险的底线,金融监管改革就要相符新时代的成长需求。
温彬表示,在前几年相对宽松的成长情况下,我国金融业取得快速成长,同时也埋下了不少风险隐患。如影子银行赓续强大年夜、资金脱实向虚、市场乱象四起等。大年夜量“立异”使营业层层嵌套,增长了不合类型金融机构之间的接洽关系度,为监管穿透带来难度,金融风险跨行业、跨市场的感染性赓续加强。
在近日召开的中国银行保险监督治理委员会干部大年夜会上,银保监会党委书记郭树清明白指出,要充分熟悉到组建中国银行保险监督治理委员会是以习近平同志为核心的党中心为深化党和国度机构改革、兼顾经济金融工作全局作出的重大年夜决定,对于推动构建现代金融监管框架,进步银行保险监管才能,打好防备化解金融风险攻坚战,具有十分重要的意义。
体系体例改革要动态调剂
监管架构的优化是将以前传统的基于机构条线的分业监管情势,逐渐成长为一个整体的监管体系。业内专家表示,这意味着要将所有的金融机构和金融行动都包含在监管框架内,既包含原有的持牌金融机构,也要包含一些准金融行动。“这是适应现代综合化经营的必定成果,但在实践中也要推敲到改革筹划实施的难度,要做到改革过程与风险防控之间的均衡。”曾刚表示,今朝的银保归并可能只是长远监管改革中的一个步调,更可能是一个开端,“纵不雅世界各国金融监管体系体例,实际上都是一个动态调剂的过程,这是一个与时俱进的过程”。
浙商银行首席经济学家殷剑峰表示,银保归并后我国将形成“一委一行两会”的金融监管架构,“一委”负责总体调和,“一行”负责泉币政策和宏不雅谨慎,“两会”则分别侧重于机构监管和市场监管,构造加倍合理,分工加倍明白。
具体来看,“一委”是“国务院金融稳定成长委员会”,负责兼顾调和金融稳定和改革成长重大年夜问题。温彬指出,事实上,我国一向在摸索调和监管。比如,2008年国务院直接牵头金融旬会轨制,2013年央行牵头金融监管调和部际联席会议轨制。然则,始终缺乏一个威望机构把监管机构兼顾调和起来。金稳委的成立,开创了我国金融业兼顾和调和监管的新局面。
“一行”是“中国人平易近银行”,负责宏不雅谨慎监管本能机能,实施泉币政策和宏不雅谨慎的“双支柱框架”。以前,“一行三会”的分业监管思路是,央行重要负责泉币政策,“三会”负责金融监管。但在很长时光内,金融监管集成长和监管两大年夜目标于一身,监管经常让位于成长,监管很难做到完全姓“监”。为了更好地分别监管与成长的本能机能,本次调剂将银监会和保监会拟定银行业、保险业重要司法律例草案和谨慎监管束度的职责划入央行,这有利于进步监管政策的透明度,防止目标偏离。
“两会”是“中国证券监督治理委员会”和“中国银行保险监督治理委员会”,将来将专注于监管姓“监”,侧重于对金融机构行动和功能的微不雅监管,解决现有监管体系体例中监管重叠和监管空白等缺点。
强化监管将利好行业
“今朝,我国金融强监管严监管的主基调根本形成,银保监会的归并经久看有利于更好地规范行业秩序,促进银行保险业回归本源,更好地办事实体经济,持续健康成长。”温彬表示,我国银行业与保险业深度合作、融合成长的特点比较明显,将来行业间进一步融合将是大年夜势所趋。银行和保险受同一机构监管,或助推银行对保险产品代销和交叉发卖等跨业合作的规范开展,为银保间营业合作带来本质性利好。
银保监会近日表示,本年一季度,银行保险业监管部分采取有效监管办法,防风险、治乱象等各项工作取得新进展,进一步巩固了资金脱虚向实的成果,推动银行保险业实现了稳健运行和优胜开局。银行业资产范围稳步增长,流动性进一步加强,贷款质量保持稳定,本钱和拨备稳中有升,风险抵抗才能进一步晋升。保险业成长主动转型,构造进一步优化,保障型营业安稳增长,办事大年夜局才能进一步加强,资金应用安稳晋升,行业偿付才能赓续优化。
事实上,从各国金融成长态势看,银行和保险是全部金融行业中最重要的两类金融机构,都有稳定的资金来源和宏大年夜的资金应用营业。“跟着综合经营的成长,银行介入保险是趋势;跟着人口老龄化,保险行业尤其是寿险行业将进入快速成长阶段,同时保险业也须要获得银行的支撑。是以,银保归并对于保障和加快银行和保险业的成长具有重要意义。”殷剑峰说。
与此同时,曾刚指出,从穿透式监管的角度来看,银保归并会更轻易找准风险根源,是打好经久防备化解金融风险攻坚战的重要举措,为银行业和保险业的长远稳健成长保驾护航。“长远来看,监管的强化有助于清除一些不规范的行动或者市场乱象,对行业成长是有好处的。短期内也要一分为二地来熟悉。从实践来看,监管的强化对一些银行来说压力很大年夜,但对别的一些银行来说,事迹反而加倍出色了。”曾刚说。

作者:佚名 来源:不详
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