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天然气花费年增17% 财务部减征资本税发力页岩气

时间:2018/4/16 15:24:59

  核心提示: 2018年前两个月,中国从美国进口的液化天然气(LNG)总量为917.67万吨,美国已经成为中国第四大年夜天然气进口国。中美贸易摩擦下,中国从美国进口LNG是否会受到影响短期内仍难断定,但...
2018年前两个月,中国从美国进口的液化天然气(LNG)总量为917.67万吨,美国已经成为中国第四大年夜天然气进口国。中美贸易摩擦下,中国从美国进口LNG是否会受到影响短期内仍难断定,但中国未雨绸然已经开端自身发力。
近日,中国财务部、税务总局结合宣布相干通知,为促进页岩气开辟应用,有效增长天然气供给,决定自2018年4月1日至2021年3月31日,对页岩气资本税减征30%。此前页岩气资本税税率按天然气6%的标准征收。
紧接着,《四川省川南地区页岩气勘查开辟实验区扶植实施筹划》由新组建的国度天然资本部印发,提出了实验区页岩气年产量在2020年、2025年分别要达到100亿立方米和200亿立方米的目标。
加快页岩气资本开辟的动力,重要来自中国能源花费的内涵需求。2017年中国天然气花费量2352亿立方米,同比增长17%,增速创汗青新高。客岁冬季,国内多个处所也出现了较大年夜范围的“气荒”现象。
但另一方面,中国的页岩气资本储量丰富,将来将成为惯例天然气的重要弥补。根据BP最新宣布的《2018世界能源瞻望》,到2040年,中国将成为仅次于美国的第二大年夜页岩气临盆国,日产量将达到220亿立方英尺(约为6.23亿立方米),成长潜力巨大年夜。
页岩气税收优惠提速
2017年7月以来,国度此次是第二次下调天然气行业增值税税率,此次调降增值税将为下流企业减负跨越30亿元。
经由过程“页岩气革命”,美国成为全球最大年夜的天然气产量国。在中国,页岩气家当成长还处在起步阶段。
2012年开端,中国财务决定对已经开辟应用、安装计量设备可以精确供给开辟应用量的页岩气开采企业进行补贴,2012年~2015年补贴标准为0.4元/立方米。
随后在2013年10月国度能源局颁布的《页岩气家当政策》中,将页岩气纳入国度计谋新兴家当,提出要对页岩气开采企业减免矿产资本补偿费、矿权应用费,研究出台资本税、增值税、所得税等税收鼓励政策。
2015年4月,国度财务部和能源局明白,“十三五”时代,中心财务将持续实施页岩气财务补贴政策,但页岩气补贴标准有所降低,2016年~2018年为0.3元/立方米;2019年~2020年为0.2元/立方米。
比拟财务补贴政策,税收优惠政策则相对滞后。
“这与近几年财税体系体例改革有很大年夜关系。”重庆市一位处所税务局人士告诉记者,近几年,中国开端周全实施实施营业税改增值税,资本税由从量计征改为从价计征,而页岩气固然被列为自力矿种,但资本税的实用税率并没有明白,各地都对比天然气6%的税率进行征收。
不合于天然气,页岩气开采难度大年夜、资金投入高、回报周期长,其成长更须要政策搀扶。美国页岩气家当取得的成功除了自身的资本优势外,也离不开美国的在税收、补贴上的支撑力度。
根据原国土资本部信息中间副研究员耿卫红的研究,1980年开端,美国已经对开采煤层气和页岩气进行补贴,可获得补贴每桶油当量3美元。1992年,美国国会再次对相干税法进行修订,明白对1979年~1999年时代钻探、2003年之前临盆的页岩气进行税收减免,幅度为0.5美元/千立方英尺(相当于0.02美元/立方米),这一税收减免政策持续了23年。
记者从业内获悉,页岩气的其他税收优惠政策也有望随后颁布。
根据财务部、国度税务总局的消息,自2018年5月1日起,将天然气行业的增值税税率由11%降到10%,这已经是2017年7月以来,国度第二次下调天然气行业增值税税率,此前的税率为13%。比照天然气,页岩气税率也将增值税税率下调至10%。2017年我国非居平易近天然气花费占比约80%,花费量在1900亿方阁下,此次调降增值税将为下流企业减负跨越30亿元。
此前,国度财务部、税务局也对页岩气家当的所得税优惠政策进行过相干研究,也有望在后期出台。
页岩气“十二五”筹划提出了到2015年65亿立方米的开采目标,但实际产量仅不足45亿立方米。但近两年成长势头开端加快,2017年,中国页岩气产量90亿立方米,个中三分之二为中石化开采,另1/3为中石油。
根据页岩气成长筹划(2016~2020年),2020年力争实现页岩气产量300亿立方米,,要达到目标2017~2020年年化增速需达到48.8%,压力不小。
中国仍需进一步加大年夜LNG进口
天然气对外依存度已经达到39%,除了发掘自身资本潜力外,中国仍需进一步加大年夜LNG进口。
在经历过2017岁终大年夜范围的“气荒”之后,如今税收优惠政策的助推,可否为中国页岩气成长供给新的动力,值得等待。
自2012年中国实施第二轮页岩气招标、初次将上游矿产资本开放给平易近企后,因为勘察开辟不及预期,第三轮矿权招标也迟迟未能启动。
“如今的天然气对外依存度已经达到39%,中国2020年天然气花费量有望跨越3600亿方,其缺口显然不是300亿方的页岩气可以或许弥补的。”中石油内部一位研究天然气学者称,除了发掘自身资本潜力外,中国仍需进一步加大年夜LNG进口。
根据中国石油经济技巧研究院宣布的《2017年国表里油气行业成长申报》,跟着2017年中国天然气增量立异高,估计2018年中国天然气进口量1050亿立方米,同比增长134%,对外依存度升至40.6%,有望跨次日本成为全球第一大年夜进口国。
阳光时代律师事务所天然气事业部负责人陈新松认为,从资本禀赋上看,中国天然气资本缺乏,美国有着充分的天然气资本,美国能源企业也在寻求加大年夜与中国合作,两国有着优胜的互补性。
更为重要的是,美国的天然气价格极为低廉,即使船运至中国,也有很大年夜的价格优势。
2018年4月13日,美国NYMEX天然气收报2.67美元/百万英热单位,折算后约合0.559元/立方米。而中国南边多地的非居平易近用气价格在3元/立方米以上。2017年冬季,因为资本缺乏,中国LNG价格一度暴涨至11~12元/立方米。
2016年8月,美国切尼尔能源公司发出的7万吨LNG现货达到深圳大年夜鹏LNG接收站,这是美国天然气初次经由贸易来到中国。2017年,中国从美国进口的LNG总量为152.91万吨,占全年进口总量的4.06%,比拟于2016年进口量增长了6倍多。
2017年11月,美国切尼尔能源公司于中石油签订了110亿美元的采购协定,中石油每年将获得120万吨液化天然气,直至2043年,中美LNG贸易赓续深化。
2018年4月4日,中国商务部副部长王受文在国务办消息会议上表示,特朗普总统就任美国总统之后,放宽了原油、液化天然气等能源产品的出口限制,中国从美国的进口的石油天然气大年夜大年夜增长,这有助于解决中美之间的贸易不均衡。
同样,美国商务部长WilburRoss近期也表示,中国转向美国进口LNG,可增长其LNG进口渠道,这是解决美中贸易逆差的有效门路之一。
卓创资讯天然气家当链总监刘广彬告诉记者,此前中美两国颁布的拟加征关税产品中,并没有涉及到LNG,从趋势看,中国从美国进口的LNG总量仍将持续增长。

作者:佚名 来源:不详
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